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牛哇彩票原标题:临港新片区今日揭牌,上海面向未来发展重要战略空间正式打开

  8月20日上午,中国(上海)自由贸易试验区临港新片区将正式揭牌。

  位于上海东南角的临港地区,地处长江口和杭州湾交汇处,北临浦东国际机场,南接洋山深水港,背靠长三角广阔腹地,地理区位优势明显。

  日前,国务院批复同意设立上海自贸试验区临港新片区,并印发了总体方案。根据批复,临港新片区先行启动区域面积为119.5平方公里。

  当前,集成电路、生物医药、人工智能、航空航天等前沿产业正加速在新片区内集聚。作为上海面向未来发展的重要战略空间,临港,凭海,临风。

  区位:“海陆空”交通优势汇聚

  跟据《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》(以下简称:《总体方案》),临港新片区的规划范围是:上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域。

  日前,上海市委常委、常务副市长陈寅在国新办新闻发布会上表示,新片区选择在上海东南的临港地区,选址考虑能够承载国家战略和新兴产业发展需要、具有一定发展空间、国际运输条件完善、便于实施风险防控措施等要求。

  临港新片区虽距上海市中心有75公里,但片区周边运输条件非常优越:“海”有洋山深水港,“陆”有规划建设中的上海东站,“空”有浦东国际机场。

  根据上海最新出台的《关于支持浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的若干意见》,浦东新区未来要构建国际一流的枢纽型、网络化综合交通体系,打造空铁一体的国际综合交通枢纽。

  临港新片区除紧邻浦东国际综合交通枢纽外,还有高速公路、轨道交通、高等级内河航道等,可以说临港是国际同类地区运输条件最完善的,能够充分发挥洋山深水港和浦东机场国际货运枢纽功能对于贸易和产业发展的支撑作用。

    前景:助上海成中国参与全球资源分配战略支点

  从临港新片区《总体方案》的文本中,既能看到中国扩大开放的坚定决心,也能看到上海剑指配置全球资源的雄心。

  方案要求新片区“发展新型国际贸易,吸引总部型机构集聚”。复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张湧对澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者表示,“所谓新型国际贸易,本质上就是离岸贸易。离岸贸易其实是和金融结合起来的总部经济。

  所谓“离岸贸易”,是随跨国公司业务发展演化而来的一种新贸易模式,其最关键的特征是订单流、货物流和资金流“三流”分离。例如,一家跨国公司从泰国采购原材料,送到越南去加工,最后把产品卖到日本,这期间所有物流不经过上海,但是合同订单、资金收付、航运物流、保险、贸易融资等安排都是通过上海进行的。

  安永大中华区税务合规及咨询部门主管合伙人谭绮在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者采访时表示,通过建立中国(上海)自由贸易区临港新片区,未来上海将打造具有自身特色的创新离岸贸易模式。

  “上海未来将形成一个集先进制造和研发、离岸贸易以及离岸金融配套的贸易体系,成为中国参与全球贸易资源分配的重要战略支点。”她说。

  张湧则表示,未来上海的目标将是,以离岸贸易为抓手做实跨国公司地区总部的全球资源配置功能。

  日前,上海市出台了《上海市人民政府关于本市促进跨国公司地区总部发展的若干意见》,加快跨国公司地区总部等功能性机构集聚上海、拓展功能和提升能级。

  谭绮表示,“上海未来将形成一个集先进制造和研发、离岸贸易以及离岸金融配套的贸易体系,通过总部经济进一步集聚优势资源,促进产业升级。同时,在中国新一轮改革开放过程中,上海将成为参与全球贸易资源分配的重要战略支点,进而使中国在国际经贸合作新秩序建立中扩大话语权乃至掌握更强大的主动权。”

  任务:小洋山要建准“自由贸易港”?

  《总体方案》对新片区的重要组成部分小洋山港做出了特殊部署,“在新片区内设立物理围网区域,建立洋山特殊综合保税区,作为对标国际公认、竞争力最强自由贸易园区的重要载体。”

  复旦大学上海自贸区综合研究院秘书长尹晨对澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者坦言,“就个人理解,这等于提出要在洋山港对标建设自由贸易港。”

  因为国际公认、竞争力最强的自由贸易园区毫无疑问所指是中国香港、新加坡、迪拜等世界著名自由贸易港。

  中共中央政治局常委、时任国务院副总理汪洋曾在《人民日报》发表署名文章指出,自由港是设在一国(地区)境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域,是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。

  值得注意的是,《总体方案》中对上海自贸区临港新片区的定位正是“具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区”。

  小洋山港到底要怎么建所谓的“特殊综合保税区”?《总体方案》明确,将在围网内取消不必要的贸易监管、许可和程序要求,实施更高水平的贸易自由化便利化政策和制度。

  所谓“自由贸易港”的一般特征是“一线(国境线)放开、二线(与非自由贸易港的连接线)管住、区内自由”。尹晨表示,所谓“更高水平贸易自由化便利化”,毫无疑问应对标世界著名自由贸易港区的内部做法,即对“二线”围网内的绝大多数商品,海关要做到“不申报、不备案、不统计”。

  但尹晨同时表示,要对标这样的高标准,就必须做到“二线管住”,“只有管得最严,才能放得最开。只有物理围网围住,才能取消不必要的贸易监管、许可和程序要求。”他说。

  对于“二线管住”,《总体方案》也做出了明确要求,“对境外抵离物理围网区域的货物,探索实施以安全监管为主、体现更高水平贸易自由化便利化的监管模式,提高口岸监管服务效率,增强国际中转集拼枢纽功能。”

  张湧对记者表示,在洋山设立特殊综保区内,在一线取消不必要的贸易监管、许可和程序要求,实行有松有紧的“两段准入”监管,对区内的交易活动实施特殊的税收政策,这是迈向自由港的重要一步。

  产业:改变“脱实向虚”经济格局

  上海市政府参事、上海社会科学院经济研究所原所长石良平表示,在临港增设新片区,原因之一就是要改变现有的脱实向虚经济格局,为上海在高端制造业方面取得全国领先的身位。

  其背后苦心,可以《总体方案》中可以读出。《总体方案》用专章描述了临港新片区未来的产业布局,要求临港新片区建立以关键核心技术为突破口的前沿产业集群。

  据了解,临港的前沿产业集群将主要聚焦集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域。

  张湧表示,以制度创新突破集成电路、人工智能、民用航空、生物医药等高端产业的发展瓶径问题,是新片区方案最突出的亮点,展现了把硬科技牢牢掌握在自己手里的决心。

  新能源汽车产业同样是临港新片区的一大重点,备受瞩目的特斯拉超级工厂项目正位于临港新片区内。该工厂将于今年年底正式投产,其动工至今仅7个月时间,这其中体现的是让马斯克高度评价的上海营商环境优化成效。

  特斯拉超级工厂项目是中国新能源汽车整车项目开放外资股比之后第一个落地的外资新能源汽车整车的独资项目,也是特斯拉本土之外的第一个海外生产基地,是上海改革开放以来最大的一个外商独资的制造业的项目。

  根据《总体方案》,临港将建设集成电路综合性产业基地,优化进口料件全程保税监管模式,支持跨国公司设立离岸研发和制造中心,推动核心芯片、特色工艺、关键装备和基础材料等重点领域发展。

  依托新昇半导体的国产大硅片和中国电子信息产业集团旗下总投资359亿元的积塔半导体,临港集聚产业链上下游优质企业,正在打造上海集成电路“第三极”。

  人工智能领域,临港正以上海脑智工程建设为契机,在吸引寒武纪等人工智能企业的同时,加快建设国际人工智能研究院等功能性平台。

  生物医药领域,开发出首个国产肿瘤免疫治疗药物PD-1单抗的君实生物,已经在临港投资建设产业化基地。

  民用航空方面,新片区建设民用航空产业集聚区,以大型客机和民用航空发动机为核心,加速集聚基础研究、技术开发、产品研制、试验验证等配套产业,推动总装交付、生产配套、运营维护、文旅服务等航空全产业链发展。

  当前,在新片区已经集聚了一批国内外行业龙头企业,如中国航发商发、上海汽车、上海电气、三一重工,还有跨国公司像特斯拉、西门子、卡特彼勒、GE、ABB等。未来,临港前沿产业集群发展可期。

  

原标题:黑龙江宝清遭遇堤坝决口 防汛部门正加紧排水

  从15日开始,黑龙江省宝清县遭遇了暴雨引发的洪涝灾害。17日晚,宝清县尖山子乡小挠力河的一处堤坝决口,大量洪水夹着泥沙淹没了附近的农田。为了尽快围堵决口河堤,昨天(19日)一大早,当地防汛抢险指挥部的工作人员就乘坐冲锋舟前往决口处测量水位。

  央视记者郑宝煜:“我现在正在乘坐武警的冲锋舟,跟随着咱们(防汛指挥部)的水利专家正在测量小挠力河决口处它的水深情况。我们看到洪水是打着漩涡往农田当中倾泻的,而且经过水文部门的测量,水的深度现在已经超过了两米半。那么我们能看到远处的露出头的、绿油油的其实是玉米,我们看不到的在水下面的就是大豆。”

  双鸭山市宝清县良种场场长方宝坤:“现在的情况就是水位特别深 水流特别急,我们人员靠不上前。在水位(稳住之后) 争取在人员和机械(能够)上来的情况下,把它进行合龙。”

  经过测量,小挠力河宝清县尖山子乡河段决口位置的长度为81米,平均水深4.5米。当地防汛指挥部将在近期协同双鸭山市武警部门,对决口位置进行充填合拢工作。

  宝清县农业农村局副局长姚念光:“需要通过打桩布成井字格的桩,这是一种专业的(封堵),再做一些(钢筋)笼子,进行(石料的)填装,一旦石料(将决口处)封堵住了,可以用土料沙料装成袋给它截流。采取必要的封堵尽可能地把这个口子要堵上,因为(洪水对)下边农田和村庄危害很大。”

  为了减少洪水带来的损失,目前,宝清县防汛部门已经协同当地消防救援部门抽调大型水泵对内涝区域进行排水工作。在宝清县夹信子镇二道村,几台水泵正不断地从农田抽排积水。

  从8月17日开始,二道村已经抽调了20多台排水设备,对5000多亩内涝农田排水。目前水位已下降七八十厘米,排水还在持续中。

  记者了解到,由于缺少大型水泵,宝清县农田内涝区的排水工作受到了一定影响,当地已从外地紧急调运了一批水泵,但暂时仍不能满足当地的排水需求。

  

牛哇彩票原标题:内地活猪暂停供港3天,港瘦肉价格猛涨近每斤100港元

  据香港东网18日报道,深圳清水河活猪中转站日前发现有活猪疑似感染非洲猪瘟,中转站须关闭及消毒,导致内地活猪暂停供港3天,至今日(18日)恢复应市,预计猪价进一步飙升。

  有猪肉档贩感叹,即使内地活猪恢复供港,但数量极少,仍然要出售“天价猪”,瘦肉每斤接近100港元,情况如同赶客,估计猪价到明年开始才可以回复正常。

  猪肉档贩余先生表示,这几天只购入本地猪出售,虽然生意额没受到非洲猪瘟影响,但由于成本上升,因此经营也变得困难,以前香港一日宰杀4000多只猪,现在只宰杀一千多只,且持续每担猪肉4000多港元,难以减价销售。他预料猪价较高的情况仍会持续很长一段时间,审慎估计明年开始才会回落。

  香港市民朱女士直言,现在活猪这么贵,看到有人买一斤猪肉需180港元,十分不划算,因此改吃冷冻猪肉。她表示,感觉现在猪价被炒得很贵,即使恢复内地活猪供应也不见有减价迹象,自己已经放弃吃鲜猪肉。

  香港市民梁女士表示,以前购买4人分量的猪肉只需40港元,现在却需要70多港元,“基本上我要花100港币用来买猪肉”。她提到,不少人都会购买冷冻猪肉代替鲜猪肉,但“味道差一点点”,即使这样冷冻猪肉也不便宜,她见过每斤排骨售价接近70港元,小市民难以负担。

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原标题:民法典侵权责任编草案将提请三审,聚焦“高空抛物”

  据界面新闻8月20日报道,在即将召开的十三届全国人大常委会第十二次会议上,民法典侵权责任编草案将提请三审,“高空抛物”侵权责任、“自助行为”制度、“自甘风险”规则等问题将再次成为社会关注的焦点。

  据新华社报道,十三届全国人大常委会第三十六次委员长会议15日在北京人民大会堂举行,会议决定,十三届全国人大常委会第十二次会议8月22日至26日在北京举行,届时将审议包括民法典侵权责任编草案在内的多部法律修正案草案议案。

  民法典侵权责任编草案是以现行《侵权责任法》为基础编纂而来。2009年12月26日,《侵权责任法》经十一届全国人大常委会第十二次会议审议通过,后于2010年7月1日起实施,至今已经施行了9年。

  《侵权责任法》实施后,在保护民事主体合法权益、明确侵权责任、预防和制裁侵权行为方面发挥了重要作用,但是在实施过程中也出现了一些问题。

  2018年8月底,侵权责任编草案初次提请十三届全国人大常委会第五次会议审议。相比《侵权责任法》,一审稿在精神损害赔偿制度、网络侵权责任制度、生态损害责任制度、机动车交通事故责任规则等多个方面作出了修改和完善。

  2018年12月23日,十三届全国人大常委会第七次会议再次审议民法典侵权责任编草案,二审稿增设了“自甘风险”规则,也明确了“自助行为”制度,还对网络侵权责任、医疗损害责任、损害生态环境责任等作出了修改。

  不过,侵权责任编草案二审稿在审议过程中,多个条文存在较大争议,这些条文是否作修改也成为了民众对侵权责任编草案三审的关注点。

  北京航空航天大学法学院教授周友军对界面新闻表示,民法典侵权责任编草案吸收了最高人民法院司法解释的经验,也总结了改革的成果,这次民法典侵权责任编草案提请三审,将对社会关注的一些问题再审议一遍,进一步完善。

  在草案二审稿引发讨论的条文中,“自甘风险”规则是其中一条。二审稿提出,自愿参加具有危险性的活动受到损害的,受害人不得请求他人承担侵权责任,但是他人对损害的发生有故意或者重大过失的除外。活动组织者就未尽到安全保障义务承担侵权责任。

  有学者指出,“自甘风险”规则在交通、体育比赛、自助旅游等领域具有一定积极意义,但因“危险性活动”范围界定、“组织者”的判定未能立法明确也受到争议。

  周友军表示,“自甘风险”规则中危险性活动的范围未能明确,因为是免责条款,只要没有存在故意或重大过失的就可以免责,所以大家的讨论主要集中在是否应限制适用范围,甚至在体育比赛领域中是否也应缩小适用范围。

  “自甘风险规则和我们的公序良俗、消费者权益保护法、旅游法都存在冲突,自甘风险规则需要限制使用,”中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍对界面新闻表示,自甘风险的规定,与网络经济中平台主体责任类型与范围存在很多重合,如果适用得不好很可能变成豁免平台责任和侵害用户权益的条款。

  “自助行为”制度也是草案二审稿中存在争议的条文。二审稿规定,合法权益受到侵害,情况紧迫且不能及时获得国家机关保护的,受害人可以在必要范围内采取扣留侵权人的财物等合理措施。有学者提出,应为自助行为设定严格的条件和程序,明确自助行为的适用范围,以防止滥用。

  朱巍指出,实际上,自助行为制度在民法体系中长期存在,因为不管是在交通事故中,或是在普通侵权案件中,如果当事人跑掉,受害人事后维权成本太高。自助行为制度对我们的民事救济能起到重要的作用,在国外也一直有这样的制度。

  不过,朱巍认为,需要明确适用范围来防止“自助行为”制度被滥用。“自助行为制度的风险还是很大的,在自助行为制度中,被别人采取措施的人可以维护自己的权利,如果因为受害人采取的措施不当造成他人损害,会引起后面更多的纠纷。”他指出,自助行为制度需要设立大量的限制,但是现在的法律没有体现出来。

  接下来的侵权责任编草案三审,“高空抛物”侵权责任是否作出修改也是民众关注的焦点之一。现行的《侵权责任法》规定,从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害,难以确定具体侵权人的,除能够证明自己不是侵权人的外,由可能加害的建筑物使用人给予补偿。

  侵权责任编草案一审时,有的常委委员和社会公众提出,“高空抛物”侵权责任规定在实践中争议较大,执行难度也较大,还可能引发社会公众对法律规定的不满及对法院的不信任,建议删除或者修改该条规定。

  草案二审时,全国人大宪法和法律委员会经反复研究认为,高空抛物致人损害的责任问题是侵权责任立法中的一个突出问题,争议较大,各方也高度关注。对该规定是否修改、如何修改,还需要结合实际情况,综合考虑侵权法理、保护受害人、维护社会和谐稳定等因素后慎重决策。据此,建议对草案的规定暂不作修改,继续研究。

  朱巍称,“高空抛物”侵权责任一直存在较大争议,在司法实践中,我国出现过三种情况,一种是找不到侵权人就立不了案,第二种是找不到侵权人,事发楼栋只要不能证明自己不是侵权人的都要承担连带补偿责任,第三种是找不到侵权人就由物业承担责任。

  “侵权责任法中规定,如果不能够证明自己不是侵权人,就要承担连带补偿责任。不过,有人认为这个规定并不公平,因为对大多数人来说,高空抛物并不是他们扔的。”朱巍说。

  今年以来,我国多地高空坠物伤人事件频发。6月13日,深圳发生坠窗砸死男童事件,此后深圳又接连出现多起高空坠物伤人损物事件;同月,南京东宝路附近,一名10岁小学生被高空坠物砸成重伤;7月11日,济南槐荫区某小区居民楼上掉下三把刀,高空抛物问题再次引发社会广泛关注。

  朱巍指出,很多人对高空抛物致人损害的责任问题有着误区,认为高空抛物一定是民事责任,实际上是大家对民法万能的一个错觉,“高空抛物”侵权责任只有一小部分才是民事责任,大部分是刑事责任,只有在找不到侵权人的时候才使用民事救济,所以民事责任只是后续的补充。

  民法典侵权责任编草案即将迎来第三次审议,但朱巍认为,草案对“高空抛物”侵权责任仍难以作出修改。“现在的规定已经是各种不同意见的最大公约数,现行做法我觉得是最好的一种。”他说。

  记者 | 梁宙

  

牛哇彩票原标题:安徽省黄山市一女性干部因工作需要拟破格提拔

  安徽省黄山市一女性干部因工作需要拟破格提拔。

  据黄山先锋网消息,黄山市委组织部8月19日发布的《干部任前公示公告》(以下简称《公告》)称,为在干部选拔任用工作中进一步扩大民主,广泛听取群众意见,把干部选好、选准,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,现对袁震宇等拟任人选进行公示。

  《公告》称,如有情况需要反映的,请于2019年8月20日至2019年8月26日向市委组织部干部监督科口头、书面或通过举报电话反映。

  澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者注意到,黄山市委组织部此次公示的拟任人选当中,在黄山市委政法委工作的邵茵因工作需要拟破格提拔。

  《公告》介绍称,“邵茵,女,1973年1月出生,籍贯休宁,省委党校研究生学历,中共党员,现任市委政法委政法队伍建设指导和宣传教育科科长,拟任市委政法委政治部主任(基层工作经历不足两年,因工作需要破格提拔,已报上级组织人事部门同意)。”

  

原标题:拿香港事务要挟经贸谈判,美国政客别做梦了!

  连日来,一些美国政客大打香港牌,妄图将中美经贸磋商与香港乱局挂钩。这显然不怀好意,也打错了算盘。

  香港事务纯属中国内政,与中美经贸磋商性质完全不同,硬被混搭一起,说明美国一些政客手伸得太长,为了肮脏目的连道义与公理也不要了。

  不难判断,他们拿香港事务说事,不仅无助于中美经贸磋商,还可能恶化磋商前景。如果他们认为一打香港牌,中方就退让,那就太天真了。

  当前香港最急迫和压倒一切的任务是止暴制乱,恢复秩序。美国政客应正视现实,停止传递错误信号,更不要与乱港分子勾肩搭背。

  面对美国政客的政治讹诈,中国有信心也有底气反击。“打得一拳开,免得百拳来。”对任何政治敲诈,我们不仅敢于说不,更有足够力量反击。美国政客只要稍有自知之明,揽镜自照,就会发现自身的丑态和软肋。长长记性,别再说三道四了!

  

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